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宽信安泰CEO于鸣平:我国应建立应急管理的标准化

2018年06月06日10:48编辑:ruizi出处:华强北电脑网评论

  据有关部门权威报道,今年4月份自然灾害共造成全国1471.9万人次受灾,26人死亡,9000余人次紧急转移安置;1000余间房屋倒塌,3700余间严重损坏,4.2万间一般损坏;农作物受灾面积1541.7千公顷,其中绝收381.5千公顷;直接经济损失258亿元。这些令人惋惜的数字背后透露的是,我国应急管理体系的不完善,重大应急事件机理及其过程演化机制研究还相对薄弱,全社会迫切需求更全面、更优质、更及时的应急公共产品的诞生。

  应急产业一般指为预防、处置突发事件提供产品和服务而形成的活动的集合。据国家相关部委预测,应急产业市场年容量约5000亿元,如果包括所带动的相关产业链,市场年容量约10000亿元。发展应急产业,有利于国家的防灾减灾和公共安全,有利于基层的产业结构优化和社会和谐稳定,有利于企业的市场拓展和利润增长,有利于公众的安全和健康。但由于行业的不普及性、行业产品先进性和可靠性的高要求等因素,抬高了应急行业的门槛。

  总有行业破局者,广阔的市场前景和社会发展迫切需求让一批有市场敏锐度的人抓住了机会。这其中,北京宽信安泰信息技术公司实属行业佼佼者,它是由具有资深应急管理专业和业务经验专家组建的一间从事专业应急管理业务的公司,业务范围包括应急管理专业培训、专业演练、指挥系统技术开发,预案体系咨询服务,应急管理专业教育等相关业务;涉猎的行业包括政府应急管理、电力、石油石化,公路交通、航运、地铁、核电、医疗卫生、矿山、机场、供水、供气、热力管道、学校、社区和大型活动等。宽信安泰提供了大量的专业培训、演练和其他专业服务,树立了行业的标杆,无疑是应急管理领域的领军企业。

  据了解,北京宽信安泰信息技术公司董事长于鸣平先生,是中国科学院大学应急管理研究中心教授,是唯一获得美国国土安全部联邦应急管理学院应急演练专家资质(MEP)的中国人,具有16年的应急管理业务背景和专业背景,组织过数百场各个行业不同形式的专业应急演练。他长期专注于我国应急管理产业发展,根据自己从业多年的经验,讲述了一些发展建议。

  应急产业不是公益 急需专业人员

  应急在很多人眼里是当成一个公益的事情来做,可是仅仅通过公益行动、志愿者辅助是远远不足的。2014年国务院应急办提出来发展应急产业,这是一个很大的范畴,涉及面很广。但我国的应急产业发展相对分散,因为标准缺失,认识不到位,产业一般都比较低端,没有形成集约化的发展。这个产业不光是指挥系统、通信系统、资源体系、装备体系、培训、演练、服务等,教育也是重要的一个方面,每个规模都很大,于鸣平先生讲到。

  他认为,应对灾难,不是靠应急管理专家们去帮他们培训演练,而是让所有的委办局、厂矿、企业他们有能力开展专业化的演练,提高他们的能力,解决他们的问题。所以宽信安泰会赠送给很多单位专业的桌面演练系统,让他们来开展专业演练。他曾经给国家电网应急培训基地讲了20次演练课程,每一期60人,教大家怎么做专业演习。经过两天的培训,大家基本上都学会了设计和组织桌面演练。

  于鸣平强调,演练非常重要。城市演练不是按次数计算的,而是要站在一个城市的角度把各个部门的培训演练整合起来,每一次演练让相关的部门都来参加或观摩,应该成立相应的应急管理部。应急管理部成立后,要做的一个事情就是要建一个城市的多年演练计划,把各个部门、各个委办局、各个领域的演练汇集到一起,规划起来让更多部门参与,提高应急演练的效率,提高应急联动能力。

  据了解,北京宽信安泰信息技术有限公司做过近200多场各种形式的应急演练,培训的专业应急管理人员大概有2万多人。包括给很多大企业免费赠送给他们的专业演习软件。

  信息是应急管理的灵魂 急需标准化建设

  “应急管理的灵魂是信息,但应急管理的核心是能力。通信能力是一个基础能力。” 于鸣平说,现在建指挥平台,除了指挥信息以外,通信能力是最重要的方面。如果没有通信能力支撑,将不知道发生了什么事,有应急指挥系统也没有用。

  于鸣平介绍说,公安有自己的通信系统,有些行业可能也有自己的应急通信系统。但是灾难发生了,这么多部门协同到一起,各自的通信系统怎么实现互联互通是一个挑战。所以,他建议工信部通信管理局建立一个国家级的基础应急通信系统,从统一应急通信的角度,为国家、省、市、县、企业建立统一的通信大平台。

  通过集约化的通信平台建设来解决互联互通的问题,避免不必要的重复建设,同时可以节省大量的费用。建立统一的应急通信系统,应包括有线电话、无线电话、800兆、卫星通信系统、天波通信系统、电台等。因为在最极端的情况下,电台是最可靠的。

  第二是应急管理的标准建设。于鸣平解释说,一个大的灾难发生以后,全国各地都会有人参与救援。如果没有标准的方法、标准的术语和机构、标准的指挥模式等,会造成很多的混乱,所以应急管理标准是非常重要的。

  第三,一定要强化应急管理高等教育和培训。于鸣平认为,这是一个国家执政能力的体现,需要源源不断的人才支持应急管理事业和产业的发展。美国有700多所大学设应急管理和国土安全两个方向的高等教育课程,从本科到硕士、博士。中国这几年也开始有,但大都是一些从矿山安全专业衍生出来的,体系化的、高水平、高标准的应急管理高等教育还是缺失。

  还有就是要重视基层应急培训。“应急管理的标准建立了,方法建立了,很多问题就会迎刃而解。但最重要、最核心的是解决人的问题。”于鸣平说,基层需要通过不断的演练来提高人的应急反应能力。说了再多,理论培训了再多,从来不演习或不能进行有效的专业演习,灾难发生了以后,仍然不知道该怎么应对。所以,演练是建设应急管理能力的唯一有效途径。

  最后,于鸣平强调,我国应急管理要真正建成一个现代化应急管理体系,还有很长的路要走,逐步形成有效的应急管理需要时间,至少要花十年的时间。国外建这个体系也是花了很长时间,我们善于发挥自己的优势,比如说我们的举国体制的优势,就是政府高效快速的响应能力,这是国外所欠缺的。

 

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