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食品安全监管“难题”在四川犍为得到“破解”

2017年07月06日10:22编辑:lin出处:华强北电脑网评论

  7月5日下午4点半,乐山犍为舞雩乡双桥村,一场“坝坝宴”的准备已经接近尾声:凉菜整齐摆放在独立的操作间、十多份麻婆豆腐装盘陆续完工、一身标准制服的大厨赵志全正在颠炒一份蒜苗回锅肉——在离“坝坝宴”现场20多公里外,厨房现场的一举一动都在犍为县食品药品监督管理局信息化监控指挥中心的监控大屏上显示得清清楚楚。通过信息化电子监管系统,能够对该县352支乡厨队伍生产经营随时远程可视监管,实现了农村群体性聚餐“零事故”。

记者现场采访犍为坝坝宴

  “坝坝宴”的远程监控只是犍为守土把关,管控好老百姓“舌尖上安全”的一个缩影。建成食品药品检验检测中心,完成30个乡(镇)食安工作站的建立,打造“互联网+食药监管”平台,尝试“坝坝宴”的产业孵化……自创建四川省食品安全示范县以来,犍为县探索出了一条农村食品安全监管的犍为模式,犍为县食品药品监督管理局也成为我省唯一获得全国食品药品监督管理系统先进集体的县级局。

  6月29日,2017年全国食品安全宣传周主场活动暨全国“双安双创”成果展在北京开展,我省成都市、泸州市等两个国家食品安全示范创建城市首次进京参展带去了食品安全示范创建的四川经验。“示范创建已成为推动四川食品安全水平提升的一股强劲动力,四川以创建工作为突破口,以点带面,趟路子、立标杆、树榜样、作示范,引领带动全川食品安全治理能力和保障水平整体跃升,开创了食品安全监管的‘四川模式’。”省食品安全办负责人表示,经过为期5年的示范创建,首批31个省级食品安全示范县探索出了一批具有开创造性的先进监管经验,很多经验值得在全省宣传推广,为四川食品安全监管注入了源源不断的创新动能。

  “互联网+食药监管”发力

  从原料到餐桌全程可控

  为了赵志全负责的这场坝坝宴,犍为县乡厨协会的工作人员们从早上就开始忙碌。在零下20多度的冻库中,准备好会员赵志全需要的食材种类、装上冷链配送车、在规定是时间内送到厨师团队的手中。长期为乡厨们提供原料准备和配送,工作人员小张已经练就了一身抗寒的本领,只穿一件长袖衬衣就可以在冻库待上20分钟。

  “以往需要一周才能备好的食材,现在5分钟就能完成。”犍为县乡厨协会秘书长祝肖峰告诉记者,“这样的方式不仅降低了成本,也保证了食材的新鲜,还能更进一步提高了食品安全保障能力。”

  以配送为落地执行手段,以信息化平台为空中监控,犍为县“坝坝宴”、“农家乐”、学校食堂、建筑工地等乡村餐饮行业的标准化建设已经成型——严把货源关,定人定点采购,建立信息卡,纳入电子信息化平台和“单兵”系统监管;严把入库检验关,建立食品快速检测室,对粮油肉奶等重点品种进行检测;严把出货关,严格审查和检验货品,做到先进先出;强化配送关,建立9大食品冷冻库与一个常温库,通过食品配送车、冷冻车实现了“一站式冷链”配送。通过这样严密的制度设计和严格的执行,极大程度降低了发生食品安全事故的风险。

  据介绍,犍为全县352支乡厨队伍都配备了“单兵”系统,可随时随机调取生产经营画面,实现远程可视监管。黑晶科技有限公司总经理罗学明是犍为全县食药监信息化平台建设的参与者,与当地相关部门一起打造出这个“互联网+食药监管”的现代化监管平台。据他介绍,该平台能够实现实时在线监控,做到来源可溯、去向可查、过程可控。目前,第一期已安装完成500余家,食品原产地可追溯制度建立率达100%,药品生产经营企业可追溯体系覆盖率达100%。

  乡厨协会领衔社会共治

  “坝坝宴”要做成十亿级产业

  据了解,2015年4月犍为县“乡厨协会”成立,对全县乡厨从业人员统一管理、统一配送、统一培训和统一监管,重点加强现场监督,杜绝一切食品安全隐患。形成了乡镇政府、监管部门、村社干部、协会、保险公司、协会成员上下一体、纵向到底的“坝坝宴”食品安全监管新模式。以乡厨协会为核心,成功构建农村‘坝坝宴’社会共治新格局。全县352支乡厨队伍也由“游击队”变身“正规军”。

  据犍为县食药监局相关负责人介绍,乡厨协会成立一年多来,已承办农村宴席近25万桌,宴席接待服务群众人数达250万人之多,业务范围已由犍为县拓展到周边6个县市,已为协会会员提供产品货值达8000余万元,实现跨区域融合发展。据介绍,乡厨协会除了在努力为食品安全监管保驾护航之外,也在酝酿一件足以改变农村餐饮市场现状,加速推动一个亿级市场扩容的“大事”。

  不同于传统意义上的行业协会,该协会除了建立了配送中心、参与第三方现场监管之外,该协会还设立海业商贸股份公司,将原始股本划分为2000股,公司持1000股,剩余股份由乡厨会员认购3-5股。“海业商贸的股东都来自乡厨,但我们鼓励表现良好的乡厨入股,即每年由监管部门评选出的‘优秀乡厨’方可入股,入股的每位乡厨既是乡厨协会的会员,也是海业商贸公司的股东。”犍为县乡厨协会会长姚世平这样介绍。

  据了解,从事经营活动时所需产品均由乡厨协会统一采购配送,每年按公司盈利情况进行现金分红,会员购买产品越多享受的分红越丰厚,形成了良性循环。“仅仅犍为的坝坝宴就有超过3个亿的市场规模,如果将目光放到全省这将是一个非常巨大的蓝海产业。”犍为县食药监局局长罗由刚透露,目前,犍为县乡厨协会已完成股权改造,30多名优秀乡厨已经入股,该模式在犍为获得成功后,下一步该乡厨协会有望加速对外拓展,并有望进军资本市场,冲击成为犍为又一中小板上市企业。

  软硬件同步发力

  监管业务加速现成效

  信息化平台为犍为食药品安全监管提供了高水平的硬件平台的同时,犍为县食品药品检验检测中心的建成则标志着也在软件悄然升级。

  在信息监控平台即时关注乡厨现场的同时,同一层楼里有检验人员正在对一份莴笋样品进行农残检测。“现在要将样品静置一分钟,然后进行试剂检测。”工作人员告诉记者,每天都要开展蔬菜、水果、肉制品等产品的快速检测,实现风险隐患由被动处置向主动防控转变。

  2015年,犍为县食品药品检验检测中心建成,引进高层次专业技术人才,配备高端检测仪器和快速检测设备,提高抽检样品的不合格率,已具备每年开展240个品种1200个批次的检测能力,可提供每年300人次的食品快速检测培训。落实专人负责不良反应,加大对药品抽检和不良反应监测力度,完成基本药物抽检430批、药品不良反应报告1572例、医疗器械不良事件报告85例。

  与此同时,犍为食药安全监管重视基础档案建设,率先建立起1万余户食品药品生产经营单位的“一户一档”电子化标准化信用档案,实行常态化动态管理,专室专柜专存,量化分级管理覆盖率达100%,做到了对辖区生产经营户的“六知六熟悉”。去年8月份,7个基层片区监管所全部验收达标。

  该局还开设官方网站、新浪微博、微信公众号等新媒体,设置食药科普宣传长廊6期,印制发放食药健康知识读本12万册,制作大型展板和宣传栏60余个,开展“饮食用药安全月”、“巡回专题讲座”等系列活动,全方位增强宣传态势。采用“县局重点示范培训、片区监管所分类集中培训、乡镇食安办全面统一培训、企业业主定期自行培训”的方式,实现各行业各环节从业人员培训面的全覆盖。

  以人为本定根基

  监管业务枝繁叶茂

  在全县30个乡(镇)建立食安工作站、在388个行政村(社区)建立食安工作室并聘请协管员、在3205个居民小组设立食安信息员……,犍为的食品药品安全监管以人员队伍的建设为根基。层层签订食品安全责任书,组织食安委成员单位开展季度督查,构建起县、乡、村、组四级的“横向到边、纵向到底”网格化监管体系。

  “我们有重点问题集中破解的责任机制,每半年召开食安委成员联席会1次,研究制定针对性的措施对策。”犍为县食药监局局长罗又刚介绍,早在2013年底,率先完成机构改革的犍为县食药监局便提出“一年打基础,两年上台阶,三年见成效”的监管目标。确定了“因事设岗、以岗定责、据责用人”的人才队伍建设制度,三年来新提拔的20多名年轻干部成为监管工作的骨干力量,有8名干部被提拔输送到其他部门担任领导职务。

  该局将每周五作为“集中学习日”,开展法律法规、快检技能、ADR监测、稽查案卷评审等业务技能培训120余次,提高监管人员的综合素质,设立党员示范岗30个,在便民服务上坚持“五个一五个办”,塑起了执法单位的文明窗口形象。聘请30名社会各阶层人士担任政风行风监督员,新招录的执法人员一律充实到基层监管所培养锻炼,打造一支廉洁执法的食品药品监管队伍。

 

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    食品安全监管

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